Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 2 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Wr 1367/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną przez I.B. interpretację Ministra Finansów działającego przez Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 20 sierpnia 20010 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych.
Od powyższego wyroku organ wniósł skargę kasacyjną, którą cofnął pismem z dnia 4 lutego 2013 r. w oparciu o art. 193 w zw. z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powoływana jako "p.p.s.a.").
Strona złożyła wniosek umorzenie postępowania, zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania w I instancji w kwocie 457 zł, oraz orzeczenie na podstawie art. 208 p.p.s.a. zwrotu kosztów od organu na rzecz skarżącego kosztów poniesionych w związku z postępowaniem w łącznej kwocie 512,67 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zamierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Chociaż w przepisie tym mowa jest o skardze, to jednak będzie miał on również zastosowanie w przypadku cofnięcia skargi kasacyjnej. Zastosowanie art. 60 cyt. ustawy w postępowaniu kasacyjnym będzie jednak ograniczało się wyłącznie do pierwszych dwóch zdań tego przepisu. Związanie Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej (art. 183 § 1) oznacza również związanie decyzją o jej cofnięciu (zob. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Zakamycze 2005, s.486-487).
Brak jest natomiast podstawy prawnej do zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego stronie przeciwnej. W art. 209 p.p.s.a. przyjęto unormowanie, że wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga wyłącznie w orzeczeniu uwzględniającym skargę (art. 200 p.p.s.a.) oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, 203 i 204 p.p.s.a. Nie istnieje zatem żadna podstawa prawna pozwalająca zasądzić koszty postępowania na rzecz strony przeciwnej w przypadku umorzenia postępowania kasacyjnego na skutek cofnięcia wniesionej skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zwraca także uwagę, że skorzystanie przez stronę z ustawowo przewidzianych uprawnień do uruchomienia środków odwoławczych, jak również rezygnowanie z kontynuowania wszczętego postępowania przed sądem administracyjnym, nie może być utożsamiane z niesumiennym lub oczywiście niewłaściwym postępowaniem, o którym mowa w art. 208 p.p.s.a. (por. wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2007 r., I FSK 1096/07, - dostępne w internetowej bazie orzeczeń http://orzeczenia.nsa.gov.pl)
Odnośnie zasądzenia zwrotu kosztów za postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, to Naczelny Sąd administracyjny wyjaśnia, że wyrokiem z dnia 2 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Wr 1367/10, Sąd pierwszej instancji zasądził zwrot na rzecz skarżącego kwotę 457 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, w związku z czym ponowne orzeczenie zwrotu tych kosztów, o co strona wnosi, jest nieuzasadnione.
Wobec niestwierdzenia przesłanek, o których mowa w art. 208 p.p.s.a. wniosek skarżącego o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego należało oddalić.