Uzasadnienie
W postępowaniu ze skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 października 2010 r., sygn. akt I SA/Sz 352/10, pismem z dnia 18 stycznia 2011 r. J. W. złożył wniosek o wstrzymanie wykonalności decyzji Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w S. z dnia 7 lipca 2009 r.
We wniosku wskazał, że jedynym źródłem utrzymania jest prowadzona przez niego działalność gospodarcza, na utrzymaniu ma on niepracująca żonę, chorującą od kilku lat na chorobę nowotworową oraz dwoje uczących się małoletnich dzieci. Podniósł, iż po tym, jak upadło wstrzymanie wykonania decyzji ustanowione w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, w wyniku wszczętej egzekucji został pozbawiony środków na utrzymanie siebie i swojej rodziny — ze względu na zajęcie rachunków bankowych został ponownie zmuszony do zawieszenia działalności gospodarczej. Do wniosku skarżący dołączył zawiadomienie o zajęciu rachunku bankowego, tytuł wykonawczy, rozliczenie podatkowe za listopad 2010 r. oraz zaświadczenie Prezydenta Miasta S. o zawieszeniu działalności gospodarczej z dniem 31 grudnia 2010 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd, będąca formą tymczasowej ochrony sądowej udzielanej stronie postępowania, stanowi wyjątek od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr. 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którą wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu.
Stosownie do art. 61 § 3 powołanej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, o których mowa w § 1 cytowanego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na skarżącym ciąży obowiązek wskazania okoliczności, które w jego ocenie uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Wskazane przepisy znajdują odpowiednie zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym zgodnie z art. 193 p.p.s.a.
W ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie skarżący przedstawił szczegółowo okoliczności faktycznych, które mogą wskazywać na wystąpienie podniesionych przez skarżącego przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji. Na utrzymaniu skarżącego pozostaje chora żona i dwoje małoletnich dzieci zaś prowadzona działalność gospodarcza stanowi jedyne źródło utrzymania skarżącego.
W konsekwencji zajęć rachunków bankowych skarżący wraz z rodziną pozbawiony został środków do życia będąc zmuszonym do zawieszenia działalności gospodarczej wobec braku środków na jej prowadzenie. Wskazane okoliczności zostały dostatecznie wykazane przez skarżącego w załączonych do wniosku dokumentach.
W świetle tych okoliczności zachodzą, w ocenie Sądu, przesłanki wskazane w treści powołanego art. 61 § 3 p.p.s.a. W sytuacji zawieszenia przez skarżącego działalności gospodarczej i tym samym utraty przez niego dotychczasowego źródła utrzymania sprawia wykonanie zaskarżonej decyzji, ze względu na rozmiar zaległości podatkowej, niesie ze sobą realne i obiektywne niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu i jego rodzinie znacznej szkody, poprzez pozbawienie ich źródła dochodu, a tym samym podstawy codziennego utrzymania.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.