Uzasadnienie
Wyrokiem z 16 grudnia 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, sygn. akt III SA/Wa 2655/15, oddalił skargę M. P. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. (dalej: organ) z 10 sierpnia 2015 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lutego do czerwca oraz od października do grudnia 2009 r.
Od powyższego wyroku skarżący wniósł skargę kasacyjną.
W wyniku wstępnego badania złożonej skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł braki uniemożliwiające nadanie sprawie dalszego biegu.
Zgodnie z art. 220 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718, ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (do których należą: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a). Wysokość wpisu w sprawie rozpoznawanej w postępowaniu sądowoadministracyjnym każdorazowo określa się na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.), dalej: rozporządzenie. Zgodnie z § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej oraz skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł.
W tym miejscu odnotować należy obecny w judykaturze pogląd, wypracowany na gruncie prawidłowego rozumienia ww. przepisu rozporządzenia. Otóż jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 16 kwietnia 2013 r., II FSK 615/13 (CBOSA), wykładnia językowa § 3 rozporządzenia, zwracająca uwagę, że sformułowanie ww. przepisu brzmi "(...)wynosi połowę wpisu od skargi(...)" oraz wykładnia systemowa wewnętrzna, nawiązująca do § 1, 2 i 4 rozporządzenia (tam także ustawodawca użył zwrotu "wynosi" wraz z podaniem kwoty lub metody jej obliczenia), a także wykładnia systemowa zewnętrzna zgodna z aktem normatywnym stojącym wyżej w hierarchii - ustawą - a dokładanie z art. 231 p.p.s.a., prowadzi do konkluzji, że wpis od skargi kasacyjnej określa się uwzględniając wysokość wpisu od skargi, który powinien był zostać uiszczony w świetle art. 231 p.p.s.a. i przepisów rozporządzenia, a nie tego, który faktycznie został uiszczony od skargi (analogicznie: Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 14 grudnia 2016 r., I FZ 393/16, CBOSA).
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, określona przez skarżącego na kwotę 55.384 zł, a zatem wpis od skargi powinien zostać określony w wysokości stosunkowej, zgodne z § 1 pkt 3 rozporządzenia (tj. 2% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1.500 zł) i wynosić 1.500 zł (55.384 zł x 2% = 1.108 zł < 1.500 zł). W rezultacie wpis od skargi kasacyjnej powinien w rozpoznawanej sprawie wynosić 750 zł, co stanowi połowę wpisu należnego od skargi.
Skarżący tymczasem tytułem wpisu od skargi kasacyjnej uiścił jedynie kwotę 554 zł (k. 73), co oznacza, że ww. opłata sądowa nie została w rozpoznawanej sprawie uiszczona w pełnej wysokości.
Mając zatem na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny - działając na podstawie art. 180 p.p.s.a. - postanowił zwrócić skargę kasacyjną Sądowi pierwszej instancji w celu usunięcia dostrzeżonych braków.