Uzasadnienie
Zamawiający – Powiatowe Centrum Zdrowia Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Malborku prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „informatyzację i dostawę sprzętu komputerowego w Powiatowym Centrum Zdrowia Sp. z o.o. (szpitale w Malborku i Nowym Dworze Gdańskim) oraz w Centrum Profilaktyki i Terapii Uzależnień (Malbork)” na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, w trybie przetargu nieograniczonego.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 20 kwietnia 2018 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2018/S 077-171273.
Odwołujący – J. Z. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Login IT J. Z. wniósł odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu i specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w zakresie pakietu nr 1, zarzucając Zamawiającemu naruszenie ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie:
- 1. art. 22 ust. 1a oraz art. 22d ust. 1 poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia w sposób nadmierny i nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz nie umożliwiający oceny zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia,
- 2. art. 29 ust. 1 poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niewyczerpujący, bez uwzględnienia wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty,
- 3. art. 29 ust. 2 poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję,
- 4. art. 29 ust. 3 poprzez opisanie przedmiotu zamówienia przez pośrednie wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty dostarczane przez konkretnego wykonawcę, co prowadzi do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych produktów, a nie jest uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający może opisać przedmiot zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń,
- 5. art. 25 ust. 1 i 2 poprzez żądanie od wykonawców oświadczeń zbędnych do przeprowadzenia postępowania i nie dopuszczonych przepisami rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy,
- 6. art. 7 ust. 1 poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
- 1. zmiany treści ogłoszenia i specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej dla pakietu nr 1 poprzez usunięcie wymogu zrealizowania zamówienia dla jednostki ochrony zdrowia,
- 2. zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie opisu przedmiotu zamówienia dla pakietu nr 1 w zakresie wskazanym w uzasadnieniu odwołania (poprzez rezygnację z parametrów dyskryminacyjnych, charakterystycznych dla jednego urządzenia, a także opisanie go od nowa przy zastosowaniu parametrów pozwalających na zachowanie zakładanej funkcjonalności urządzeń, przy jednoczesnym otwarciu postępowania dla urządzeń więcej niż jednego producenta).
Zgodnie z oświadczeniem Zamawiającego 2 maja 2018 r. zamieścił on kopię odwołania na stronie internetowej oraz przesłał do uczestników postępowania drogą mailową.
7 maja 2018 r. przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego zgłosiła Grupa N Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Do chwili wydania przedmiotowego postanowienia nie zgłoszono przystąpień do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
Zamawiający podczas posiedzenia, przed otwarciem rozprawy, uwzględnił odwołanie w całości.
Wobec powyższego Izba uznała, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a wobec braku przystąpień stwierdziła, iż zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania odwoławczego i, zgodnie z przepisem art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, orzekła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 z późn. zm.).