Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 8 kwietnia 2026 r., sygn. akt KIO 831/26

Uzasadnienie

Zamawiający – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku – prowadzi w trybie podstawowym postępowanie o udzielenie zamówienia pn. Ochrona osób i mienia w formie bezpośredniej ochrony fizycznej w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku przy ul. Zwycięstwa 2, 15-703 Białystok oraz Wydziale Technologii – Laboratorium Drogowym przy ul. Zambrowskiej 2, 16-001 Kleosin. Wartość zamówienia jest mniejsza niż progi unijne. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2026/BZP 00050400.

Konsorcjum: Komandos Podlasie Sp. z o.o., C.G. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą SPOKO C.G. wniosło 23 lutego 2026 r. odwołanie wobec:

1. a) wyboru jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy Biuro Ochrony Posejdon A.H. Sp. j.;
2. b) zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy Biuro Ochrony Posejdon A.H. Sp. j. jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia,
3. c) zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy Biuro Ochrony Posejdon A.H. Sp. j. jako niespełniającego warunków zamówienia,
4. d) zaniechaniu odrzucenia oferty Konsorcjum: MAXUS Sp. z o.o., MM Service Monitoring Sp. z o.o. MM Service Security Sp. z o.o. jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów:

1. 1. art. 226 ust. 1 pkt 8 w zw. art. 239 ust. 1 w zw. z art. 266 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Biuro Ochrony Posejdon A.H. Sp. j. jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, niepokrywającej ceny pracy ludzkiej oraz innych kosztów związanych z realizacją zamówienia koniecznych do poniesienia, wynikających z treści dokumentacji postępowania;
2. 2. art. 226 ust. 1 pkt 2b w zw. art. 239 ust. 1 w zw. z art. 266 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Biuro Ochrony Posejdon A.H. Sp. j. jako niespełniającego warunków udziału w postępowaniu, co doprowadziło niezgodnego z Pzp wyboru tej oferty jako najkorzystniejszej.
3. 3. art. 226 ust. 1 pkt 2b Pzp w zw. art. 239 ust. 1 w zw. z art. 266 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum: MAXUS Sp. z o.o., MM Service Monitoring Sp. z o.o. MM Service Security Sp. z o.o. jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, niepokrywającej ceny pracy ludzkiej oraz innych kosztów związanych z realizacją zamówienia koniecznych do poniesienia wynikających z treści dokumentacji postępowania.

Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:

1. - unieważnienia czynności oceny ofert i czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
2. - powtórzenia czynności badania i oceny ofert,
3. - odrzucenia oferty wykonawcy Biuro Ochrony Posejdon A.H. Sp. j. oraz oferty Konsorcjum: MAXUS Sp. z o.o., MM Service Monitoring Sp. z o.o. MM Service Security Sp. z o.o.

Odwołujący 8 kwietnia 2026 r. przekazał do akt sprawy oświadczenie o cofnięciu odwołania w całości. Wobec powyższego postępowanie odwoławcze – zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy Pzp – należało umorzyć.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 557 ustawy Pzp i § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a z 2020 r. poz. 2437), nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty 6 750,00 zł stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.