Uzasadnienie
Zamawiający - Gmina Oporów - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane pn. „Budowa Sali gimnastycznej z łącznikiem stanowiąca rozbudowę budynku Zespołu Szkół w Oporowie”, w trybie przetargu nieograniczonego, o wartości zamówienia mniejszej niż kwota określona w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, zwanej w skrócie „Pzp”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia 17.03.2014 r., pozycja 89800.
Wykonawca M……… B……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Global Systems M………. B………. z siedzibą w Gostyninie - odwołujący w postępowaniu odwoławczym - wniósł na podstawie art. 180 ust. 1 i 2 pkt 3 i 4 w związku z art. 179 ust. 1 Pzp odwołanie od czynności wykluczenia odwołującego z postępowania i odrzucenia oferty złożonej przez tego wykonawcę.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Pzp:
- 1) art. 7 ust. 1 - przez niezachowanie zasady równego traktowania wykonawców w wyniku nierzetelnej oceny ofert wobec warunku udziału w postępowaniu sprecyzowanego w SIWZ;
- 2) art. 24 ust. 2 pkt 4 - przez wykluczenie odwołującego z postępowania z powodu niespełnienia warunków udziału w postępowaniu;
- 3) art. 26 ust. 3 - przez nie wezwanie do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunku udziału w postępowaniu;
- 4) art. 89 ust. 1 pkt 2 - przez zastosowanie podstawy prawnej nieadekwatnej do stanu faktycznego.
Odwołujący wskazał, że w dniu 3 kwietnia 2014 r. otrzymał pismo znak: G.271.1.2014 informujące o unieważnieniu postępowania oraz o wykluczeniu odwołującego z postępowania i odrzuceniu jego oferty. Z informacji wynika, że zamawiający unieważnił postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4, ust. 3 pkt 1 Pzp. Tym samym pismem zamawiający dokonał odrzucenia oferty odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie zamawiającemu dokonania anulowania czynności unieważnienia postępowania oraz ponownej oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego.
Zamawiający - Gmina Oporów - wniósł w dniu 15 kwietnia 2014 r. do Krajowej Izby Odwoławczej „Odpowiedź na odwołanie w sprawie wykluczenia z postępowania”.
W piśmie zamieścił oświadczenie, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, wskazując: „Zamawiający uprzednio nie zastosował art. 26 ust. 3 Pzp, gdyż zajął stanowisko, iż zostały złożone przez oferenta dokumenty o jednoznacznej treści, wobec czego wnosi o: 1) umorzenie postępowania odwoławczego, 2) zniesienie wzajemnie kosztów postępowania odwoławczego.”
Krajowa Izba Odwoławcza - biorąc pod uwagę, że uwzględnienie przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu nie budziło wątpliwości, w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca - umorzyła postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron, na podstawie art. 186 ust. 2 Pzp. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła przepisy art. 186 ust. 6 pkt 1 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238) i nakazała dokonanie zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.