Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 3 marca 2025 r., sygn. akt KIO 556/25

Uzasadnienie

Zamawiający, Archiwum Państwowe w Gdańsku, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym na podstawie art. 275 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320), zwanej dalej „Pzp”, w przedmiocie: „Świadczenie usługi sprzątania wewnętrznego i zewnętrznego w obiektach Archiwum Państwowego w Gdańsku”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 2025/BZP 00041791 w dniu 16 stycznia 2025 r.

W dniu 10 lutego 2025 r. Zamawiający dokonał czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz czynności odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę Askama Service Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku.

W dnia 15 lutego 2025 r. wykonawca Askama Service Sp. z o.o. wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisów:

1. 1) art. 61 ust. 1 w zw. z art. 275 w zw. z art. 281 ust. 1 pkt 8 Pzp, poprzez ich niewłaściwe zastosowanie polegające na przesłaniu Odwołującemu wezwania z dnia 28 stycznia 2025 r. do udzielenia wyjaśnień co do rażąco niskiej ceny z adresu poczty elektronicznej e., tj. niezgodnego z adresem wskazanym w treści Rozdziale 6 ust. 2 ppkt 2.2 „Specyfikacji Warunków Zamówienia” jako wyznaczony do komunikowania się Zamawiającego z Wykonawcami (tj. a.), a które to uchybienie doprowadziło do bezskutecznego doręczenia Odwołującej wezwania do udzielenia wyjaśnień;
2. 2) art. 224 ust. 6 uPZP poprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na odrzuceniu oferty Odwołującej wobec uznania jej za zawierającą cenę rażąco niską, a która to ocena została dokonana wskutek nieudzielenia przez Odwołującą odpowiedzi na wezwanie doręczone w sposób nieskuteczny.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:

1. 1) unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty z dnia 10 lutego 2025 r.,
2. 2) unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego z dnia 10 lutego 2025 r.,
3. 3) doręczenie wezwania do udzielenia wyjaśnień co do rażąco niskiej ceny z prawidłowego adresu poczty elektronicznej, przeznaczonej do komunikacji miedzy Zamawiającym a wykonawcami, tj. a. i zakreślenie dodatkowego terminu do udzielenia odpowiedzi na to wezwanie po którym Zamawiający dokona ponownego wyboru obiektywnie najkorzystniejszej oferty.

W dniu 27 lutego 2025 r., tj. przed otwarciem posiedzenia/rozprawy, Odwołujący – wykonawca - Askama Service Sp. z o.o. - złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, zawierające oświadczenie Odwołującego o cofnięciu wniesionego odwołania w całości.

W danym stanie faktycznym Izba zważyła, co następuje

Uwzględniając oświadczenie Odwołującego z dnia 27 lutego 2025 r. o cofnięciu w całości wniesionego odwołania, Izba, działając na podstawie art. 568 pkt 1 oraz art. 553 zdanie drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, umorzyła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.

Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit.a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty stanowiącej 90% uiszczonego przez Odwołującego wpisu od odwołania.