Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 23 grudnia 2024 r., sygn. akt KIO 4691/24

Uzasadnienie

Zamawiający – Powiat Oleśnicki w Oleśnicy – Liceum Ogólnokształcące im. Tadeusza Kościuszki w Sycowie – działając na podstawie przepisów ustawy dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1320 – ustawa P.z.p.), prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest zakup sprzętu oraz pomocy dydaktycznych niezbędnych do prowadzenia zajęć w ramach programu podniesienia wyników maturalnych.

W dniu 10 grudnia 2024 r. wykonawca Wilanka Sp. z o.o. w warszawie (dalej: odwołujący) wniósł odwołanie od czynności i zaniechań zamawiającego zarzucając:

1. 1. Art. 16 pkt 1-3 ustawy P.z.p. poprzez niezachowanie zasady przejrzystości i proporcjonalności oraz zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ze względu na odrzucenie oferty Odwołującego.
2. 2. Art. 224 ust. 6 ustawy P.z.p. poprzez niezasadne odrzucenie oferty odwołującego z ostrożności:
3. 3. Art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy P.z.p. – poprzez – jak się wydaje - niezasadne uznanie, że oferta odwołującego zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia (odwołujący wyjaśnia, że zamawiający nie wskazał tej podstawy prawnej odrzucenia oferty),
4. 4. Art. 239 ust. 1 i 2, art. 242 ust. 1 ustawy P.z.p. poprzez dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej z naruszeniem postanowień ustawy P.z.p. i SWZ, co doprowadziło do sytuacji, w której wybrana przez Zamawiającego oferta nie przedstawia najkorzystniejszego stosunku jakości do ceny.

Odwołujący wniósł o:

1. 1. Uwzględnienie odwołania w całości i:
2. a. nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
3. b. nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynność odrzucenia oferty odwołującego,
4. c. nakazanie zamawiającemu powtórzenia czynności oceny ofert z udziałem oferty odwołującego, ewentualnie:
5. d. nakazanie zamawiającemu powtórzenia czynności oceny ofert z udziałem oferty odwołującego i w toku tej oceny wezwanie odwołującego do wyjaśnienia kwestii związanych z kosztami osobowymi,
6. e. nakazanie zamawiającemu dokonanie wyboru oferty odwołującego.
7. 2. Przeprowadzenie dowodu z protokołu postępowania wraz z załącznikami – w szczególności:
8. a. wezwania zamawiającego skierowanego do odwołującego,
9. b. udzielonych wyjaśnień.
10. 3. Obciążenie zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego a w szczególności:
11. a. wpisu w wysokości 7500,- zł (por. § 2 pkt 1 ppkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020r. w sprawie szczególnych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania – dalej: rozporządzenie o kosztach),
12. b. kosztów poniesionych przez odwołującego w kwocie wskazanej na rozprawie, wynagrodzenia pełnomocnika w kwocie nie mniejszej niż 3600,- zł oraz uiszczonej opłaty skarbowej w wys. 17 zł - (por. § 5 rozporządzenia o kosztach).

W odpowiedzi na odwołanie z dnia 23 grudnia 2024 roku, przed otwarciem rozprawy, zamawiający oświadczył, że uwzględnia zarzuty przedstawione w odwołaniu.

Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.

Izba zważyła, co następuje

Izba stwierdziła, że wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i braku zgłoszenia przystąpień, postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy P.z.p. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine ustawy P.z.p., w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Wobec powyższego, postanowiono jak w sentencji.

Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie wysokości szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r., poz. 2437), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.