Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Miasto Oleśnica – prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia pn. Konserwacja zieleni, utrzymanie czystości oraz porządku na terenie Gminy Miasto Oleśnica w roku 2025. Wartość zamówienia jest większa niż progi unijne. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 26 listopada 2024 r. pod numerem 230/2024 718909-2024.
S.S. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Ogrody Szostak S.S. wniósł 3 lutego 2025 r. odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów:
- 1. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c oraz art. 128 ust. 4 ustawy Pzp, poprzez odrzucenie oferty Odwołującego z powodu rzekomego niezłożenia w przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp (JEDZ), potwierdzającego spełnianie warunków udziału w postępowaniu w sytuacji, gdy:
- a. w odpowiedzi na wezwanie z 24 grudnia 2024 r. do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych (dokument datowany na 23 grudnia 2024 r.), Odwołujący złożył w wyznaczonym terminie wymagane oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, zawierające niezbędne informacje;
- b. Zamawiający miał możliwość wezwania Odwołującego do wyjaśnień dotyczących złożonego podmiotowego środka dowodowego w postaci JEDZ w związku z wątpliwościami co do spełniania warunków udziału w postępowaniu;
- 2. art. 98 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp, poprzez zatrzymanie wadium Odwołującego w wysokości 60 000,00 zł z powodu rzekomego niezłożenia w odpowiedzi na wezwanie, o art. 128 ust. 1 ustawy Pzp, z przyczyn leżących po stronie Odwołującego, oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, co miałoby spowodować brak możliwości wybrania oferty złożonej przez wykonawcę jako najkorzystniejszej, podczas gdy nie zostały spełnione przesłanki do zastosowania art. 96 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp, w szczególności:
- a. w odpowiedzi na wezwanie z 24 grudnia 2024 r. do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych, Odwołujący złożył w wyznaczonym terminie wymagane oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia zawierające niezbędne informacje,
- b. nawet gdyby uznać (czemu Odwołujący zaprzecza), że JEDZ nie zawierał wymaganych informacji, to nie można stwierdzić, że ich niezamieszczenie nastąpiło z przyczyn leżących po stronie Odwołującego,
- c. w postępowaniu nie miała miejsce sytuacja, w której doszłoby do uniemożliwienia wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej, co doprowadziło do nieuprawnionego zastosowania względem Odwołującego dotkliwej sankcji finansowej w postaci zatrzymania wadium.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu: unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, unieważnienia czynności zatrzymania wadium Odwołującego oraz dokonania ponownej oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego.
Odwołujący 26 lutego 2025 r. złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania w całości. Wobec powyższego postępowanie odwoławcze – zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy Pzp – należało umorzyć.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 557 ustawy Pzp i § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a z 2020 r. poz. 2437), nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty 13.500 zł stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.