Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 8 września 2026 r., sygn. akt KIO 3709/26

Uzasadnienie

W postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego - Miasto Stołeczne Warszawa Dzielnica Wesoła, w trybie przetargu nieograniczonego na letnie utrzymanie dróg gminnych na terenie Dzielnicy Wesoła m.st. Warszawy (nr postępowania: 22/2026), ogłoszonym w Biuletynie Zamówień Publicznych 16.06.2026 r., 2026/BZP 00291378/01, wobec wyboru oferty najkorzystniejszej, wniesione zostało 28.07.2026 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wykonawcy POLSUPER Sp. z o.o. z/s w Warszawie (KIO 3709/26).

O wynikach oceny ofert i wyborze oferty najkorzystniejszej zamawiający poinformował wykonawców 23.07.2026 r.

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:

1. 1. art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) i c) Pzp w zw. z art. 239 ust. 1 Pzp i art. 16 pkt 1) Pzp przez:
2. 1) zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy ALBA, który nie spełnia warunku udziału w postępowaniu opisanego w Części 8 pkt 1 lit. d) ppkt 1 Specyfikacji Warunków Zamówienia, dalej jako „SWZ” i nie złożył podmiotowych środków dowodowych potwierdzających spełnianie tego warunku, gdyż:
3. a) nie wykazał, że usługa wykonana na rzecz Powiatu Wołomińskiego spełnia wskazany warunek udziału w postępowaniu w zakresie do wymaganej wartości świadczeń okresowych lub ciągłych,
4. b) nie złożył dokumentu potwierdzającego należyte wykonanie tych świadczeń,
5. 2. ocenę oferty wykonawcy ALBA w ustalonych kryteriach oceny ofert, podczas gdy jest to oferta podlegająca odrzuceniu, co doprowadziło jednocześnie do naruszenia zasad równego traktowania wykonawców, uczciwej konkurencji i przejrzystości;

ewentualnie (na wypadek nieuwzględnienia zarzutu 1):

1. 3. art. 128 ust. 4 Pzp oraz art. 239 ust. 1 Pzp przez zaniechanie wyjaśnienia podmiotowych środków dowodowych złożonych przez ALBA w zakresie wartości świadczeń okresowych lub ciągłych wykonanych do dnia, w którym upływał termin składania ofert.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania, nakazanie unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i odrzucenie oferty ALBA, ewentualnie nakazanie wyjaśnienia wykazu usług złożonych przez ALBA w zakresie wartości usług wykonanych do dnia, w którym upływał termin składania ofert.

Do postępowania odwoławczego przystąpił po stronie zamawiającego wykonawca ALBA Dolny Śląsk Sp. z o.o.

Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie wnosząc o jego oddalenie (pismo z 14.08.2026 r.).

Odwołujący pismem z 03.09.2026 r. przed otwarciem posiedzenia cofnął odwołanie i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.

Izba na posiedzeniu prowadzonym z udziałem stron stwierdziła, iż zachodzi podstawa do wydania postanowienia o umorzeniu postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 1 Ustawy.

Na podstawie § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz. 2453) umorzyła postępowanie odwoławcze w sytuacji wyczerpującej przypadek wskazany w art. 568 pkt 1 Ustawy. Zgodnie z art. 520 ust. 1 Ustawy Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego izba na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437) nakazała dokonanie zwrotu 90% wpisu.