Uzasadnienie
Zamawiający – Skarb Państwa – Centrum Informatyki Resortu Finansów w Radomiu – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest świadczenie usługi utrzymania i rozwoju systemu Eureka.
Postępowanie prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 roku – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2026 roku, poz. 793), zwanej dalej ustawą P.z.p.
W dniu 17 lipca 2026 r. wykonawca TrimTab Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie (dalej: odwołujący) wniósł odwołanie wobec niezgodnej z przepisami ustawy P.z.p.:
- 1. czynności wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez Nekken Consulting sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej: Nekken Consulting), pomimo że oferta tego wykonawcy powinna zostać odrzucona.
- 2. zaniechania odrzucenia oferty Nekken Consulting Sp. z o.o. z uwagi brak odpowiedniego wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu w odniesieniu od usługi świadczonej na rzecz Nekken Sp. z o.o. (dot. projektu CIRF – Eureka) poprzez złożenie w odpowiedzi na wezwanie z art. 128 ust. 1 ustawy P.z.p. wykazu usług o treści wewnętrznie sprzecznej, niewiarygodnej oraz sprzecznej z pozostałymi dokumentami podmiotowymi.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
Sprzeczność wykazu usług z innymi dokumentami postępowania
1. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b w zw. z art. 112 ust. 1 i 2 ustawy P.z.p. poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Nekken Consulting, pomimo że wykonawca ten nie wykazał spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej (doświadczenia w wykonaniu usługi na rzecz Nekken Sp. z o.o.), z uwagi na złożenie w odpowiedzi na wezwanie z art. 128 ust. 1 ustawy P.z.p. wykazu usług o treści wewnętrznie sprzecznej, niewiarygodnej oraz sprzecznej z pozostałymi dokumentami podmiotowymi;
2. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b w zw. z art. 112 ust. 1 i 2 z art. 128 ust. 1 i art. 16 ustawy P.z.p. poprzez zaniechanie wyciągnięcia negatywnych konsekwencji wobec Nekken Consulting i uznanie za prawidłowe uzupełnienia wykazu usług, które ma charakter wadliwy i nie potwierdza spełniania warunku udziału w postępowaniu w zestawieniu z innymi dokumentami, w sytuacji, gdy wezwanie do uzupełnienia podmiotowego środka dowodowego ma charakter jednokrotny. Dodatkowo zamawiający dopuszcza się naruszenia zasady równego traktowania wykonawców poprzez premiowanie Nekken Consulting i akceptowaniu dokumentów wewnętrznie sprzecznych i niewiarygodnych, co prowadzi do uprzywilejowania tego wykonawcy kosztem wykonawców, którzy rzetelnie wykazali spełnianie warunków udziału w postępowaniu.
Zarzut ewentualny
Brak należytego wykonania usługi w sytuacji, gdyby Nekken Consulting oświadczył, że faktycznie realizował usługę od 07.02.2022 r. (pokazując odpowiednią umowę z tej daty) 3. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b w zw. z art. 112 w zw. w zw. z art. 462 z art. 16 ustawy P.z.p. poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Nekken Consulting Sp. z o.o. pomimo, że wykonawca ten nie spełnia warunków udziału w postępowaniu, w szczególności nie mógł od dnia 07.02.2022 należycie realizować jako podwykonawca Nekken Sp. z o.o. (w projekcie CIRF Eureka) z uwagi na brak zgłoszenia tego podmiotu zamawiającemu (CIRF) oraz brak powierzenia danych osobowych (administrator danych – CIRF posiadał wiedzę o tym podmiocie dopiero w grudniu 2023 r.).
W związku z powyższym, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu:
- 1. unieważnienia czynności oceny ofert;
- 2. unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
- 3. odrzucenie oferty Nekken Consulting
- 4. ponowną ocenę ofert;
- 5. wybór oferty odwołującego jako najkorzystniejszej.
W dniu 28 sierpnia 2026 roku, przed rozprawą, odwołujący cofnął odwołanie z dnia 17 lipca 2026 roku.
Izba zważyła, co następuje
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy, jego cofnięcie zgodnie z art. 520 ust. 1 i 2 P.z.p. oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Dlatego też postanowiono jak w sentencji.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r., poz. 2437) Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.