Uzasadnienie
Zamawiający – Urząd Regulacji Energetyki w Warszawie – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na „USŁUGĘ ZAPROJEKTOWANIA, WYTWORZENIA, WDROŻENIA, URUCHOMIENIA, UTRZYMANIA ORAZ ROZWOJU SYSTEMU URE 3.0, WSPIERAJĄCEGO KLUCZOWE PROCESY REALIZOWANE PRZEZ URZĄD REGULACJI ENERGETYKI”, znak sprawy BDG.SOPiK.260.3.2025.MMa.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 1 sierpnia 2025 r. pod numerem: 503541-2025.
W dniu 11 sierpnia 2025 r. wykonawca Comarch Polska S.A. z siedzibą w Krakowie wniósł odwołanie wobec dokumentów zamówienia, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
- 1) art. 134 ust. 1 pkt. 4 PZP, art. 99 ust. 1 oraz art. 353[1] kodeksu cywilnego w zw. z art. 8 ust 1 PZP, w zw. z art. 16 i 17 PZP - brak udostępnienia niezbędnych informacji w zakresie integracji, umożliwiających oszacowanie nakładów pracy na realizację przewidzianych umową usług;
- 2) art. 134 ust. 1 pkt. 4 PZP, art. 99 ust. 1 oraz art. 353[1] kodeksu cywilnego w zw. z art. 8 ust 1 PZP, w zw. z art. 16 i 17 PZP - brak udostępnienia niezbędnych informacji w zakresie migracji, umożliwiających oszacowanie nakładów pracy na realizację przewidzianych umową usług;
- 3) art. 134 ust. 1 pkt. 4 PZP, art. 99 ust. 1 PZP w zw. z art. art. 16 i 17 PZP i art. 353[1] kc. w zw. z art. 8 ust. 1 PZP – niejasny/nieprecyzyjny opis zasad udzielania Zleceń, uniemożliwiający rzetelne oszacowanie kosztów realizacji zamówienia;
- 4) art. 134 ust. 1 pkt. 4 PZP, art. 99 ust. 1 oraz art. 353[1] kodeksu cywilnego w zw. z art. 8 ust 1 PZP, w zw. z art. 16 i 17 PZP – możliwość zgłaszania zastrzeżeń po upływie okresu gwarancji;
- 5) art. 134 ust. 1 pkt. 4 PZP, art. 99 ust. 1 oraz art. 353[1] kodeksu cywilnego w zw. z art. 8 ust 1 PZP, w zw. z art. 16 i 17 PZP – niejasna procedura odbiorowa
- 6) art. 134 ust. 1 pkt. 4 PZP, art. 99 ust. 1 oraz art. 353[1] kodeksu cywilnego w zw. z art. 8 ust 1 PZP, w zw. z art. 16 i 17 PZP – odpowiedzialność wykonawcy za konsekwencje działań osób, za które wykonawca nie podnosi odpowiedzialności.
Opierając się na przedstawionych zarzutach Odwołujący wnosił o uwzględnienie niniejszego odwołania i nakazanie Zamawiającemu modyfikacji dokumentów zamówienia w sposób określony w uzasadnieniu odwołania.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.
W wyniku wniesionego odwołania przez wykonawcę Comarch Polska S.A. z siedzibą w Krakowie, Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie z dnia 8 września 2025 r. (pismo z dnia 8 września 2025 r.) wnosił o umorzenie postępowania odwoławczego w zakresie zarzutu 4 i w części zarzutu 2 (wskutek odpowiedzi na pytania do SWZ z 29 sierpnia 2025 r) na podstawie art. 568 pkt 2) ustawy PZP i o oddalenie odwołania w zakresie pozostałych zarzutów.
Przed otwarciem rozprawy, oświadczeniem złożonym do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 19 września 2025 r. (pismo z dnia 19 września 2025 r.), Odwołujący cofnął odwołanie w całości wniesione w dniu 11 sierpnia 2025 r.
W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że w sytuacji cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90% wpisu. W takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
Z uwagi na powyższe, Izba postanowiła jak w sentencji.