Uzasadnienie
Zamawiający Gmina Wrocław – Urząd Miejski Wrocławia, pl. Nowy Targ 1-8, 50-141 Wrocław, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2024 r. poz. 1320, z późn. zm.), dalej „ustawa Pzp”, pn. „Aktualizacja oraz monitoring Planu działań na rzecz zrównoważonej energii i klimatu (SECAP) dla Gminy Wrocław” (numer referencyjny: ZP/TP/50/2025/WKE).
Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Biuletynie Zamówień Publicznych 30 czerwca 2025 r., za numerem 2025/BZP 00300162. 4 sierpnia 2025 r. odwołanie złożył wykonawca Instytut Dobrych Ekorozwiązań „Alternatywa” sp. z o.o., pl. Kilińskiego 2, 35-005 Rzeszów, od czynności i zaniechań zamawiającego niezgodnych z przepisami ustawy Pzp w toku postępowania o udzielenie zamówienia.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
- 1) art. 226 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp poprzez odrzucenie oferty odwołującego, pomimo że nie została ona sporządzona ani przekazana w sposób niezgodny z wymaganiami technicznymi oraz organizacyjnymi sporządzenia lub przekazywania ofert przy użyciu środków komunikacji elektronicznej określonymi przez zamawiającego;
- 2) art. 18 ust. 1 w zw. z art. 74 ust. 1 i ust. 2 w zw. z art. 73 ust. 1 ustawy Pzp poprzez odmowę udostępnienia odwołującemu załączników do protokołu postępowania dokumentujących próby otwarcia oferty odwołującego, pomimo że tego rodzaju dokumenty związane z badaniem ofert, dokumentujące istotne czynności zamawiającego mające wpływ na wynik postępowania, stanowią załączniki do protokołu, są jawne i powinny być udostępnione niezwłocznie na wniosek odwołującego;
- 3) art. 239 ust. 1 ustawy Pzp poprzez dokonanie wyboru jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy Multiconsult Polska sp. z o.o., ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa, pomimo naruszenia opisanego w zarzucie 1, a przez to zaniechanie dokonania wyboru oferty odwołującego.
Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:
- 1) unieważnienia czynności badania i oceny ofert oraz czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
- 2) unieważnienie czynności odrzucenia oferty odwołującego;
- 3) dokonanie powtórnej czynności badania i oceny ofert;
- 4) udostępnienie odwołującemu załączników do protokołu postępowania dokumentujących próby otwarcia oferty odwołującego;
- 5) dokonanie wyboru oferty odwołującego jako oferty najkorzystniejszej.
Zamawiający 5 sierpnia 2025 r. wezwał wraz kopią odwołania uczestników postępowania do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
Do postępowania odwoławczego 7 sierpnia 2025 r. zgłosił przystąpienie po stronie zamawiającego wykonawca Multiconsult Polska Sp. z o.o., ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa.
7 sierpnia 2025 r. zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie i poinformował, że uwzględnia odwołanie w całości i unieważnił postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i stwierdziła, co następuje
Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym, zdefiniowanym w Dziale IX ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, to jest odwołanie nie zawiera braków formalnych oraz został uiszczony od niego wpis. Izba ustaliła, że nie zaistniały przesłanki określone w art. 528 ustawy Pzp, które skutkowałyby odrzuceniem odwołania.
Do postępowania odwoławczego przystąpił po stronie zamawiającego wykonawca Multiconsult Polska Sp. z o.o., ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa.
Izba ustaliła, że na stronie prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający 7 sierpnia 2025 r. poinformował pismem z 7 sierpnia 2025 r. o unieważnieniu postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp.
Izba ustaliła, że według stanu na dzień wydania niniejszego postanowienia, nie odnotowano w odpowiednim rejestrze złożenia odwołania do 12 sierpnia 2025 r. na czynność unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia z 7 sierpnia 2025 r.
Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, ponieważ postępowanie odwoławcze jest zbędne - nie istnieją czynności zaskarżone w odwołaniu.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557, 574 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. poz. 2437) - izba orzekła o dokonaniu zwrotu odwołującemu uiszczonego wpisu.
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.