Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn: „Rozbudowa i przebudowa istniejącego, zabytkowego budynku Teatru Zagłębia przy ul. Teatralnej 4 w Sosnowcu”, znak sprawy: WZP.C.271.1.7.2026.SW, zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej wydanie S: 19/2026 w dniu 28.01.2026 r. pod numerem 60776 -2026 przez: Teatr Zagłębia, ul. Teatralna 4, 41-200 Sosnowiec zwany dalej: „Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320), zwana dalej: „Pzp” albo „PZP”.
W dniu 18.05.2026 r. (za pomocą środków komunikacji elektronicznej) Zamawiający dokonał wyjaśnień treści Specyfikacji Warunków Zamówienia zwanej dalej: „SWZ” wskazujących na zmianę zakresu przedmiotu zamówienia (doprecyzowanie opisu przedmiotu zamówienia poprzez jednoznaczne informacje dotyczące zakresu robót/pac wyłączonych z przedmiotu tego zamówienia publicznego) oraz dokonanie zmiany SWZ (ogłoszenie z 18.05.2026 r. i ogłoszenie z 22.05.2026 r.) w zakresie warunku udziału dotyczącego zdolności technicznej i zawodowej.
Dnia 26.05.2026 r. (przez dostawcę usługi e-Doręczenia) odwołanie względem nowych postanowień SWZ i nowej treści ogłoszenia złożyło Przedsiębiorstwo Maximus ZBH MUC Sp. k., ul. Elizy Orzeszkowej 2, 41-103 Siemianowice Śląskie zwane dalej: „Przedsiębiorstwo Maximus ZBH MUC Sp. k.” albo „Odwołującym”. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w tym samym dniu (e-mailem). Zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
- 1) art. 137 ust. 1 PZP oraz art. 112 ust. 1 PZP w zw. z art. 112 ust. 2 pkt 4 PZP w z w. z art. 116 ust. 1 PZP w zw. z art. 16 PZP poprzez opublikowanie w dniu 18.05.2026 r. wyjaśnień treści SWZ wskazujących na zmianę zakresu przedmiotu zamówienia (doprecyzowanie opisu przedmiotu zamówienia poprzez jednoznaczne informacje dotyczące zakresu robót/pac wyłączonych z przedmiotu tego zamówienia publicznego) oraz dokonanie zmiany SWZ (ogłoszenie z dnia 18.05.2026 r. i ogłoszenie z dnia 22.05.2026 r.) w zakresie warunku udziału dotyczącego zdolności technicznej i zawodowej z pominięciem istotnej i koniecznej jego zmiany (brak usunięcia wyłączenia sal wykładowych i sal audytoryjnych) co doprowadziło do określenia warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności zawodowej wykonawcy dotyczących doświadczenia w ten sposób, że nie jest proporcjonalny do przedmiotu niniejszego zamówienia i nadmiernie wygórowany, ponad potrzebę zamawiającego, dla zweryfikowania zdolności wykonawcy do należytego wykonania przedmiotowego zamówienia, a co za tym idzie w sposób naruszający zasadę przejrzystości, równego dostępu do zamówienia i równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji oraz zasadę proporcjonalności;
- 2) art. 16 PZP poprzez prowadzenie postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców w zakresie warunków udziału w postępowaniu oraz oceny spełniania tych warunków. Odwołujący wnosił o:
- 1. uwzględnienie niniejszego odwołania,
- 2. nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany treści SWZ i ogłoszenia o zamówieniu w następujący sposób, a opisany w uzasadnieniu odwołania:
w Rozdziale III ust. 1 pkt 1.2 ppkt 4) 4.1 lit. a) SWZ:
treść warunku przed zmianą z 18.05.2026 r. „Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, jeżeli Wykonawca wykaże, że wykonał należycie w okresie ostatnich 10 lat:
- a) jedną robotę budowlaną o wartości nie mniejszej niż 30.000.000,00 zł (słownie: trzydzieści milionów złotych) brutto, obejmującą budowę i/lub przebudowę budynku lub budynków obejmującą swoim zakresem roboty związane z wykonaniem sali kinowej lub sali koncertowej lub Sali widowiskowo-kinowej lub sali widowiskowej (z wyłączeniem sali audytoriów i sal wykładowych) lub sali teatralnej o widowni na co najmniej 200 miejsc siedzących (w przypadku przebudowy wymaga liczba miejsc siedzących dotyczy stanu po przebudowie)”.
treść warunku po zmianie z dnia 18.05.2026 r.:
„Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, jeżeli Wykonawca wykaże, że wykonał należycie w okresie ostatnich 10 lat:
- a) jedną robotę budowlaną o wartości nie mniejszej niż 20.000.000,00 zł (słownie: dwadzieścia milionów złotych) brutto, obejmującą budowę i/lub przebudowę budynku lub budynków obejmującą swoim zakresem roboty związane z wykonaniem sali kinowej lub sali koncertowej lub Sali widowiskowo-kinowej lub sali widowiskowej (z wyłączeniem sali audytoriów i sal wykładowych) lub sali teatralnej o widowni na co najmniej 150 miejsc siedzących (w przypadku przebudowy wymaga liczba miejsc siedzących dotyczy stanu po przebudowie)”.
treść warunku po zmianie z dnia 22.05.2026 r.:
„Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, jeżeli Wykonawca wykaże, że wykonał należycie w okresie ostatnich 10 lat:
- a) jedną robotę budowlaną o wartości nie mniejszej niż 20.000.000,00 zł (słownie: dwadzieścia milionów złotych) brutto, obejmującą budowę i/lub przebudowę budynku lub budynków obejmującą swoim zakresem roboty związane z wykonaniem sali kinowej lub sali koncertowej lub Sali widowiskowo-kinowej lub sali widowiskowej (z wyłączeniem sali audytoriów i sal wykładowych) lub sali teatralnej o widowni na co najmniej 140 miejsc siedzących (w przypadku przebudowy wymaga liczba miejsc siedzących dotyczy stanu po przebudowie)”.
na zapis o treści:
„Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, jeżeli Wykonawca wykaże, że wykonał należycie w okresie ostatnich 10 lat:
- a) jedną robotę budowlaną o wartości nie mniejszej niż 20.000.000,00 zł (słownie: dwadzieścia milionów złotych) brutto, obejmującą budowę i/lub przebudowę budynku lub budynków obejmującą swoim zakresem roboty związane z wykonaniem sali kinowej lub sali koncertowej lub Sali widowiskowo-kinowej lub sali widowiskowej lub sali teatralnej lub sali wykładowej lub Sali audytoryjnej o widowni na co najmniej 140 miejsc siedzących (w przypadku przebudowy wymaga liczba miejsc siedzących dotyczy stanu po przebudowie)”.
- 3. zasądzenie kosztów postępowania od Zamawiającego na rzecz Odwołującego.
Odwołanie zostało podpisane przez wspólnika reprezentującego spółkę osobę ujawnioną i umocowaną do samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym do odwołania dokumentem rejestrowym.
Zamawiający w dniu 26.05.2026 r. (za pomocą środków komunikacji elektronicznej) wezwał wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 Pzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Żadne zgłoszenie przystąpienia nie miało miejsca.
W dniu 28.05.2026 r. (przez dostawcę usługi e-Doręczenia) Odwołujący cofnął odwołanie. Stwierdził, że: „(…) 1. cofam odwołanie wniesione w dniu 26.05.2026r. wobec czynności Zamawiającego polegającej na ustaleniu treści warunku udziału w postępowaniu w sposób naruszający przepisy ustawy
- 2. wnoszę o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy
- 3. wnoszę o rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego zgodnie z §9 ust. 1 pkt 3) lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r, tj. o orzeczenie zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości, oraz zwrot tej kwoty na rachunek Odwołującego, z którego została uiszczona. (…)”. Pismo zostało podpisane, tak jak odwołanie.
Wobec złożenia oświadczenia przez Odwołującego o cofnięciu odwołania w całości, postępowanie odwoławcze podlegało umorzeniu. Działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie Pzp Izba postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie. Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Izba uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem rozprawy, zatem na rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 18 000,00 zł, stosownie do art. 557 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.).
Przewodniczący:
#x200e #x200e....................................