Orzeczenia i interpretacje

Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz (sprawozdawca) sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ł.Ż. od wyroku…

…w podstawie prawnej na art. 145, art. 146, art. 147 oraz art. 148 ust. 1, 2, 3 i 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899; dalej w skrócie "u.g.n.") – ustalił opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości części nieruchomości położonych w P. przy…

…W ocenie organu odwoławczego nie sposób uznać tej kwoty za świadczenie pieniężne, o którym mowa w art. 148 ust. 4 u.g.n. Koszty budowy sieci wodociągowej poniesione zostały przez skarżących w ramach realizacji umowy cywilnoprawnej, jaką bez wątpienia było porozumienie w sprawie przekazania sieci wodociągowej na…

…Odnieść należało się do argumentów skarżącego odwołujących się do postanowień art. 148 ust. 4 u.g.n. Zgodnie bowiem z tym przepisem, na poczet opłaty adiacenckiej zalicza się wartość świadczeń pieniężnych wniesionych przez właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości na rzecz budowy poszczególnych urządzeń…

…Wskazano, że w orzecznictwie utrwalony jest pogląd zgodnie z którym redakcja językowa art. 148 ust. 4 u.g.n., w którym ustawodawca posłużył się zwrotem "zalicza się" wyraża bezwzględny obowiązek organu działania z urzędu w tym zakresie i nie pozwala na przerzucanie inicjatywy w wykazywaniu istotnych dla tej kwestii…

…W ocenie Sądu organy prawidłowo zastosowały postanowienia art. 148 ust. 4 u.g.n. Zgodnie z tym przepisem, na poczet opłaty adiacenckiej zalicza się wartość świadczeń pieniężnych wniesionych przez właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości na rzecz budowy poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej.

…Ponadto naruszenie art. 148 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez nie uznanie wkładu odwołującej w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej. Wskazując na powyższe wnosi o uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania.

…zostaje zaliczana na poczet przyszłej opłaty adiacenckiej (art. 148 ust. 4 ustawy). Przy czym jak podkreśla się w orzecznictwie sądów administracyjnych przysługujące gminie uprawnienie do wystąpienia do mieszkańców gminy o wnoszenie tego rodzaju opłat na rzecz realizacji danej infrastruktury technicznej, zaliczanych…

…urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych; 2) naruszenie art. 148 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez jego nieprawidłowe zastosowanie w odniesieniu do skarżących i pominięcie części świadczeń pieniężnych wniesionych przez skarżących na rzecz budowy urządzeń infrastruktury technicznej na ul. [...], a…

…Podstawę prawną decyzji stanowiły m.in. przepisy: art. 145, art. 146 oraz art. 148 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2020 r. poz. 1990 ze zm. dalej: u.g.n.), uchwały Rady Miasta [...] z dnia 20 kwietnia 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej…

…od strony ul. R. z działek [...]. Zgodnie bowiem z treścią art. 148 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, na poczet opłaty adiacenckiej zalicza się wartość świadczeń pieniężnych wniesionych przez właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości na rzecz budowy poszczególnych urządzeń infrastruktury…

…art. 146 ust. 1 i ust. 2, art. 144 ust. 1 i ust. 2 w zw. z art. 148 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 121), zwanej dalej "u.g.n." oraz art. 32 ust. 1 Konstytucji RP i wypływającej z tego przepisu zasady równości wobec prawa, poprzez ustalenie w jej § 1 ust.…

…Jak trafnie zauważył organ, decyzja o ustaleniu opłaty adiacenckiej ma charakter konstytutywny (por. art. 148 ust. 1 u.g.n.), co oznacza, że przed wydaniem tej decyzji (i zanim stanie się ona ostateczna) nie można mówić o obowiązku jej uiszczenia.

…nawierzchni ul. [...], tj. przebudowa jej nawierzchni; c. art. 148 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.), dalej jako "u.g.n.", poprzez jego niezastosowanie, a w konsekwencji brak ustalenia i zaliczenia przez organ wartości świadczeń pieniężnych…

…nawierzchni ul. [...] , tj. przebudowa jej nawierzchni; c) art. 148 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.), dalej jako "u.g.n.", poprzez jego niezastosowanie, a w konsekwencji brak ustalenia i zaliczenia przez organ wartości świadczeń pieniężnych…

…iż zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem art. 148 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z jego treścią na poczet opłaty adiacenckiej zalicza się wartość świadczeń wniesionych przez właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości, w gotówce lub w naturze, na rzecz budowy poszczególnych…

…a w szczególności przepisy art. 145, art. 146 i art. 148 ust. 1, 2 i 3 u.g.n., które zdaniem organów uzasadniały ustalenie skarżącym opłaty adiacenckiej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości opisanych wyżej nieruchomości. Wobec sformułowania przez skarżących zarzutów, których część zakwalifikować należy jako…

…poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej – art. 148 ust. 4 u.g.n. Odnosząc się z przy tym do zarzutów skargi zaznaczyć należy , iż nie chodzi przy tym o koszty, jakie właściciel musi ponieść w związku z koniecznością wybudowania przyłącza, czyli odcinka od przykanalika do budynku na nieruchomości, a nakłady,…

…wykazanych nakładów nastąpiło na podstawie przepisu art. 148 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami i kwota [...]zł została zaliczona na poczet ustalonej opłaty. Pismem z dnia [...] czerwca 2019 r., skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję organu odwoławczego, wskazując że w…

…W podstawie prawnej decyzji organ powołał przepisy art. 145, art. 146 oraz art. 148 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 121 ze zm., dalej u.g.n.) oraz uchwały Rady Miasta [...] nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości…