Orzeczenia i interpretacje

Sentencja Dnia 12 lutego 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Czerw Asesor WSA Beata Czyżewska (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Nina Krzemieniewska-Oleszek po rozpoznaniu na rozprawie w…

…1 pkt 7 w zw. z art. 32 ust. 1 pkt 2, art. 39 ust. 1 oraz art. 2 ust. 2 pkt 3 p.b. w zw. z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2021 r. poz. 710), dalej: u.o.z.o.z., poprzez ich niezastosowanie i pominięcie, że dopuszczalny sposób zabudowy nieruchomości…

…Analizę tę dopełnia spostrzeżenie, że według art. 2 ust. 2 pkt 3 Prawa budowlanego, przepisy tej ustawy nie naruszają przepisów ustawy - w odniesieniu do obiektów i obszarów wpisanych do rejestru zabytków oraz obiektów i obszarów objętych ochroną konserwatorską na podstawie miejscowego planu zagospodarowania…

…również w dacie wejścia w życie zaskarżonej uchwały z art. 2 ust. 1 art. 11 ust. 1 i 2 ustawy o ochronie dóbr kultury, art. 2 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo budowlane i art. 1 ust. 2 pkt 4 art. 10 ust. 1 pkt 4 u.z.p. Podkreślił organ w tej mierze, że stanowisko Muzeum Narodowego zostało nadesłane w związku z uzgodnieniami,…

…W zawiązku z powyższym zwrócić należy uwagę zarówno na art. 2 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r., poz. 2351, dalej: Pb), jak i na art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2022 r., poz. 840, dalej: ustawa o ochronie…

…Prawa budowlanego; - "art. 2 ust. 2" P.b. przez przyjęcie, że ustawa – Prawo budowlane daje samodzielną podstawę dla organów działających na jej podstawie do oceny treści miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie ochrony zabytków w kontekście wykonanych prac budowlanych, podczas gdy z przepisu tego…

…w odniesieniu do obiektów wpisanych do rejestru zabytków (art. 2 ust. 2 pkt 3 ustawy). Prowadzenie zaś robót budowlanych w zabytkowym budynku wymaga zgody (pozwolenia) właściwego konserwatora zabytków, udzielanej na wniosek osoby legitymującej się tytułem prawnym do korzystania z zabytku (art. 36 ust. 1 pkt 1 i ust. 5…

…też w otoczeniu zabytku, szczegółowo określone zostały w art. 2 ust. 2 pkt 3 i art. 39 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowalne (tekst jednolity Dz.U. z 2010r., nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz w art. 36 z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. nr 162, poz. 1568 ze zm.).

…1) prawa materialnego, tj. art. 84 ust. 1 w zw. z art. 2 ust. 2 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu przez Sąd, że organ nadzoru budowlanego powinien ustalić tożsamość prac zrealizowanych na podstawie decyzji Konserwatora Zabytków z dnia [...] października 2011 r. 2)…

…też w otoczeniu zabytku, szczegółowo określone zostały w art. 2 ust. 2 pkt 3 i art. 39 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) oraz m.in. w art. 32 i art. 36 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. nr 162, poz. 1568 ze zm.).

…Zaskarżonej decyzji zarzucili naruszenie przepisów: - art. 2 i 7 Konstytucji RP; - art. 36 ust 1 pkt.1, art. 49, art. 91 ust 4 pkt 6 i pkt. 9 o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami; - art. 2 ust. 2 pkt. 3, art. 39 ust. 1 ustawy – Prawo budowlane; - art. 7 k.p.a. w zw.

…rozstrzygnięcia organ stwierdził, że zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.) ustawa nie narusza w szczególności przepisów o muzeach, o bibliotekach, o języku polskim, Prawa ochrony środowiska, o ochronie przyrody, o gospodarce…

…też w otoczeniu zabytku, szczegółowo określone zostały w art. 2 ust. 2 pkt 3 i art. 39 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 z późn. zm.) oraz m.in. w art. 32 i art. 36 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. nr 162, poz. 1568 z późn.…

…konserwatorskiego, czym w konsekwencji naruszyły art. 2 ust. 2 pkt 3 Prawa budowlanego, poprzez jego niezastosowanie i art. 66 ust. 1 i 2 Prawa budowlanego poprzez niewłaściwe zastosowanie, w sytuacji gdy przedmiotowy obiekt ma status obiektu zabytkowego i wpisany jest do rejestru zabytków prowadzonego przez…

…Z art. 2 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo budowlane wynika zaś, że przepisy ustawy nie naruszają przepisów odrębnych, w szczególności o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami - w odniesieniu do obiektów i obszarów wpisanych do rejestru zabytków oraz obiektów i obszarów objętych ochroną konserwatorską na podstawie…

…z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane, w której to w art. 2 ust. 2 pkt 3 zawarta została zasada, że ustawa ta nie narusza przepisów m.in. ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Potwierdzenie tej deklaracji znajduje się m.in. w art. 39 tej ustawy, którego ust. 1 stanowi, że prowadzenie robót budowlanych…

…Ponadto, zgodnie z treścią art. 2 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo budowlane przepisy tejże ustawy nie naruszają przepisów odrębnych, a w szczególności o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami – w odniesieniu do obiektów i obszarów wpisanych do rejestru zabytków oraz obiektów i obszarów objętych ochroną konserwatorską na…

…Odnotować należy, że art. 2 ust. 2 pkt 3 Prawa budowlanego stanowi, że przepisy Prawa budowlanego nie naruszają przepisów odrębnych, w tym przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Również art. 2 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami stanowi, że ustawa ta nie narusza przepisów innych…

…(np. art. 36) oraz w ustawie Prawo budowlane (np. art. 2 ust. 2 pkt 3, art. 39). Oczywiście za jedną z form ochrony zabytku uznaje się ustalenie ochrony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, jednakże ochrona taka musi być spójna z regulacją ustawową, a po drugie winna mieć uzasadnienie w przepisach…

…Ponadto strona zwróciła uwagę na regulacje zawarte w art. 2 ust. 2 pkt 3 Prawa budowlanego, które wskazują że organy administracji architektoniczno-budowlanej nie stosują przepisów ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami ponieważ nie są właściwe rzeczowo.