Orzeczenia i interpretacje

Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant Aneta Stefaniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Niepublicznego Zakładu…

…W art. 15 k.p.a. wyrażono zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, wedle której wszystkie decyzje nieostateczne mogą być na wniosek osoby uprawnionej zaskarżone do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad organem, który wydał zaskarżoną decyzję.

…przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego tj. art. 15 i 127 k.p.a. Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego określona w art. 15 k.p.a wyraża regułę, że wszystkie decyzje nieostateczne mogą być na wniosek osoby uprawnionej zaskarżone do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad organem,…

…bowiem postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne (art. 15 kpa). Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy należy zauważyć, iż akta sprawy administracyjnej w dacie wydania postanowienia przez organ II instancji w trybie odwoławczym nie wskazywały na to, iżby ustała przyczyna, dla której zwieszono…

…W tym miejscu uzasadnienia należy przywołać zasadę dwuinstancyjności wyrażoną w art. 15 k.p.a., zgodnie z którą rolą organu odwoławczego jest rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy po raz drugi i ustosunkowanie się w uzasadnieniu wydanej decyzji do wszystkich zarzutów i twierdzeń strony podniesionych w odwołaniu.

…w postępowaniu administracyjnym zasada dwuinstancyjności (art. 15 k.p.a.), która wprowadza obowiązek dwukrotnego rozpatrzenia i rozstrzygnięcia danej sprawy administracyjnej i stanowi o istocie 12 Sygn. akt III SA/Wr 529/09 postępowania odwoławczego.

…w postępowaniu administracyjnym zasada dwuinstancyjności (art. 15 k.p.a.), która wprowadza obowiązek dwukrotnego rozpatrzenia i rozstrzygnięcia danej sprawy administracyjnej i stanowi o istocie postępowania odwoławczego. Kontrola instancyjna organu odwoławczego obejmuje więc legalność rozstrzygnięcia sprawy przez…

…zasadę dwuinstancyjności postępowania, wyrażoną w art. 15 k.p.a. Organ odwoławczy zgodnie z tą zasadą, oprócz pełnienia funkcji merytorycznej przejawiającej się w konieczności rozpoznania sprawy po raz drugi, pełni też funkcje kontrolne.

…Tymczasem z wyrażonej w art. 15 kpa zasady dwuinstancyjności, a zwłaszcza z, będącej jej wypełnieniem, konstrukcji art. 138 kpa, wynika, że organ II instancji zasadniczo jest także organem merytorycznym. Nie może się więc ograniczyć do funkcji kontrolo-kasacyjnej, lecz zobowiązany jest do rozpatrzenia sprawy w całości…

…z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego (art. 15 kpa w związku z art. 138 kpa). Odnosząc powyższe do zaskarżonej decyzji stwierdzić należy, iż Kolegium nie rozpoznało ponownie samodzielnie sprawy merytorycznie i w istocie zaniechało nawet ustosunkowania się do zarzutów odwołania.

…wydruki w każdym przypadku sporządzenia wydruków zgodnie z art. 15 ust. 1, w porządku chronologicznym oraz czytelnej formie, przez co najmniej rok po ich użyciu oraz wydaje ich kopie (...), wykresówki, wydruki oraz wczytane dane okazuje się lub doręcza na żądanie każdego upoważnionego funkcjonariusza służb…

…stanu faktycznego i materiału dowodowego, naruszenie art. 15 k.p.a. przez orzeczenie przez organ odwoławczy w oparciu o stan faktyczny i materiał dowodowy nie zweryfikowany przez organ I instancji, wreszcie naruszenie art. 80 k.p.a. przez błędną ocenę stanu faktycznego sprawy.

…Natomiast zgodnie z art. 15 kpa. postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, a zatem sprawa administracyjna jest dwukrotnie rozpoznana. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 12 grudnia 2000 r., sygn. akt V SA 359/00, LEX nr 51287 stwierdził, że: "Do uznania, iż zasada dwuinstancyjności…

…W skardze strona zarzuciła organom naruszenie: - art. 15 Kpa, w wyniku naruszenia zasady dwuinstancyjności postępowania, - art. 24 § 1 pkt. 5 Kpa, w wyniku wydania decyzji przez pracownika organu administracji publicznej podlegającego wyłączeniu z powodu uczestniczenia w postępowaniu niższej instancji w przygotowaniu…

…W skardze strona zarzuciła organom naruszenie: - art. 15 Kpa, w wyniku naruszenia zasady dwuinstancyjności postępowania, - art. 24 § 1 pkt. 5 Kpa, w wyniku wydania decyzji przez pracownika organu administracji publicznej podlegającego wyłączeniu z powodu uczestniczenia w postępowaniu niższej instancji i przygotowaniu…

…W takiej zaś sytuacji konwalidowanie wadliwego postępowania organu pierwszej instancji naruszałoby zawartą w art. 15 K.p.a. zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Zgodnie z tą zasadą każda sprawa powinna być nie tylko rozstrzygnięta ale rozpoznana przez dwa organy administracji różnych stopni.

…przestrzennym; art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 15 kpa poprzez ograniczenie rozstrzygnięcia odwoławczego jedynie do stwierdzenia prawidłowości decyzji pierwszej instancji z pominięciem ponownego rozpoznania sprawy w całokształcie; art. 107 § 3 kpa poprzez brak wyjaśnienia podstawy prawnej, bowiem uzasadnienie…

…Podkreślić w tym miejscu trzeba, że zgodnie z art. 15 k.p.a. postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, co oznacza, że do kompetencji organu II instancji nie należy li tylko kontrola poprawności decyzji organu I Instancji, lecz przede wszystkim ponowne merytoryczne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy.

…tak aby nie naruszyć zasady dwuinstancyjności określonej w art. 15 kpa, która polega na dwukrotnym merytorycznym rozstrzygnięciu sprawy przez organy I i II instancji. Nie można także zgodzić się ze stanowiskiem wyrażonym w zaskarżonej decyzji co do tego, że skoro stronie nie przysługuje wprawdzie zasiłek celowy, to w…

…gwarancję realizacji zasady dwuinstancyjności określonej w art. 15 Kodeksu postępowania administracyjnego. Oznacza to, że strona postępowania niezadowolona z wydanej decyzji ma prawo domagać się, w drodze złożonego odwołania, ponownego rozpatrzenia sprawy w jej całokształcie.