Interpretacja indywidualna Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczyz 24 października 2008 r., sygn. ITPP1/443-693/08/BJ

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.

U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 31 lipca 2008 r. (data wpływu 7 sierpnia 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku dla robót budowlanych związanych z budownictwem mieszkaniowym - jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE W dniu 7 sierpnia 2008 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku dla robót budowlanych, związanych z budownictwem mieszkaniowym polegających na dociepleniu elewacji budynku mieszkalnego. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca w listopadzie 2007 r. wykonał roboty budowlane polegające na dociepleniu elewacji budynku pięciokondygnacyjnego z 39 lokalami o łącznej powierzchni użytkowej 2.251,37 m2, w tym 32 lokale mieszkalne o łącznej powierzchni użytkowej 1.680,32 m2 i 7 lokali użytkowych usytuowanych na parterze, o łącznej powierzchni użytkowej 571,05 m2. Wymieniony budynek z uwagi na przeważającą część mieszkalną zaklasyfikowany jest do PKOB 112 jako budynek mieszkalny. Za wykonane roboty Wnioskodawca w grudniu 2007 r. wystawił fakturę VAT, dokonując proporcjonalnego podziału wykonanych prac i do części związanej z lokalami mieszkalnymi zastosował stawkę 7%, 22% dla części użytkowej.

Podziału wykonanych robót budowlanych dokonano zgodnie z art. 146 ust. 1, pkt 2, lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. W związku z powyższym zadano następujące pytania. Czy według stanu prawnego na dzień 18 grudnia 2007 r. Wnioskodawca prawidłowo zastosował stawki podatku dokonując podziału wykonywanych robót budowlanych na związane z lokalami użytkowymi i osobno na związane z lokalami mieszkalnymi? Czy też Wnioskodawca powinien zastosować jedną stawkę jak dla budynku mieszkalnego zaklasyfikowanego do PKOB 112 - budynek mieszkalny i do całości wykonywanych prac zastosować stawkę podatku w wysokości 7%?

Zdaniem Wnioskodawcy mając na uwadze treść 146 ust. 1 pkt 2 lit. a i b, zobowiązany był do dokonania podziału wykonanych robót budowlanych na: dotyczące lokali mieszkalnych, lokali użytkowych i zastosowania właściwych stawek podatku od towarów i usług z podziałem na stawkę 22% i 7% wynikające z proporcji zajmowanej powierzchni w budynku mieszkalnym zaklasyfikowanym do PKOB 112. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe. Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.

U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Co do zasady stawka podatku – na podstawie art. 41 ust. 1 ww. ustawy wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Jednakże zarówno w treści wskazanej ustawy, jak i przepisów wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi lub zwolnienie z podatku. Zgodnie z przepisem art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.

U. z 2004 r. Nr 54, poz.535 z późn. zm.) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r., stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Natomiast w myśl postanowień ust. 2 ww. artykułu przez roboty te rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego, przez które rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 – budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 – budynki zbiorowego zamieszkania – wyłącznie budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta RP (art. 2 pkt 12 cyt. ustawy).

Natomiast w świetle rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112, poz. 1316 ze zm.) - przez budynki mieszkalne rozumie się obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że wykonywane przez Wnioskodawcę roboty budowlane polegające na dociepleniu elewacji budynku mieszkalnego dotyczą nieruchomości, która została sklasyfikowana jako budynek mieszkalny z grupowania PKOB 112. Zatem roboty remontowe, polegające na dociepleniu elewacji budynku mieszkalnego zaklasyfikowanego do grupowania PKOB 112 były do dnia 31 grudnia 2007 r. opodatkowane stawką podatku VAT w wysokości 7%, zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy.

Końcowo podkreślić należy, iż przedmiot przyporządkowania budynku wskazanego we wniosku do właściwego grupowania Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, nie mieści się w ramach określonych w art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), zgodnie z którym minister właściwy do spraw finansów publicznych, na pisemny wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną). W związku z powyższym Minister Finansów nie jest uprawniony do oceny stanowiska odnośnie klasyfikacji przedmiotowego budynku.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art.

52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.